來源：山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)

                                                                                     山東省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2022-2025年）

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是中華文明寶庫的璀璨明珠，閃耀著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的光芒。習(xí)近平總書記明確指出：要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，為建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涵蓋一二三產(chǎn)，服務(wù)于全人群、全生命周期，是滿足人民群眾對(duì)美好生活需求的重要保障。特別是在新冠肺炎救治和預(yù)防中，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥的重要指示精神，傳承弘揚(yáng)齊魯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《山東省中醫(yī)藥條例》等政策文件，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

山東省地處黃河下游，自然條件優(yōu)越，孕育了豐富的中藥材野生資源和悠久的歷史文化。由齊魯文化孕育而成的齊魯中醫(yī)學(xué)，確立了“醫(yī)乃仁術(shù)”的人本核心價(jià)值體系，成為中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)重要組成部分。進(jìn)入新時(shí)期，山東省中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，群眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)程度不斷增強(qiáng)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

中醫(yī)藥歷史悠久文化深厚。山東省是針砭醫(yī)學(xué)、湯液醫(yī)學(xué)、導(dǎo)引醫(yī)學(xué)、藥膳的發(fā)源地，誕生了一大批優(yōu)秀的歷代名醫(yī)，如“神醫(yī)”扁鵲、“醫(yī)案之宗”淳于意、“脈學(xué)之祖”王叔和、兒科學(xué)家錢乙、傷寒學(xué)派代表成無己、尊經(jīng)派代表黃元御、齊魯現(xiàn)代中醫(yī)藥事業(yè)奠基者劉惠民等，為中醫(yī)學(xué)的形成和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。擁有宏濟(jì)堂、廣育堂、萬春堂、生生堂等一批“中華老字號(hào)”“山東老字號(hào)”，存續(xù)百年以上的中醫(yī)藥“山東老商號(hào)”有141家，平均年齡156歲。近代以來，山東省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多次做出重要貢獻(xiàn)，青蒿素提取工藝參與了國家523項(xiàng)目，“人工麝香研制及其產(chǎn)業(yè)化”獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

中醫(yī)藥資源豐富基礎(chǔ)雄厚。全省擁有中藥材資源1537種，占全國中藥材資源種類的10%以上。中藥材種植面積約385萬畝，總產(chǎn)值約200億元，金銀花、丹參、西洋參、山楂等單品種的產(chǎn)值產(chǎn)量均占全國70%以上。海洋中藥資源優(yōu)勢(shì)明顯，海洋天然產(chǎn)物和海洋生物基因資源儲(chǔ)量豐富、藥用前景廣闊，擁有全國唯一的海洋中藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。規(guī)模以上中藥工業(yè)企業(yè)88家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)318億元，5家企業(yè)入圍全國中藥工業(yè)企業(yè)百強(qiáng)。“品質(zhì)魯藥”影響力持續(xù)擴(kuò)大，擁有中藥批準(zhǔn)文號(hào)2132個(gè)，中藥保護(hù)品種41個(gè)，中藥大品種35個(gè)，形成了阿膠系列、穩(wěn)心顆粒、心可舒片、丹紅注射液、小兒消積止咳口服液等一批全國知名中藥品種。累計(jì)注冊(cè)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑1519種，納入全省調(diào)劑范圍180種。

中醫(yī)藥創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。擁有中醫(yī)藥專業(yè)泰山學(xué)者22人、山東名中醫(yī)660名。三經(jīng)傳承戰(zhàn)略成果豐碩，建設(shè)傳承基地10個(gè)、傳承工作室216個(gè)，培養(yǎng)傳承人才5000余名、西學(xué)中骨干1.5萬余名。擁有國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科38個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（研究室）19個(gè)，省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心2個(gè)，建成基層中醫(yī)館、國醫(yī)堂2027個(gè)。承擔(dān)國家中醫(yī)藥重點(diǎn)基礎(chǔ)研究等科研專項(xiàng)35項(xiàng)，組織省中醫(yī)藥科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目3批1182項(xiàng)。獲國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)14項(xiàng),省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)74項(xiàng)。海洋中藥研究機(jī)構(gòu)數(shù)量和科研產(chǎn)出量位居全國前列。新冠肺炎疫情期間，全省中醫(yī)藥累計(jì)參與救治確診病例832例，治療率達(dá)98.1%，高出全國水平6個(gè)百分點(diǎn)。

中醫(yī)藥市場(chǎng)廣闊業(yè)態(tài)豐富。山東省常住和戶籍人口“雙過億”，社會(huì)消費(fèi)品零售總額全國第二，城鎮(zhèn)化率逐年提高，居民收入持續(xù)增長，消費(fèi)升級(jí)步伐加快，人民關(guān)注健康意識(shí)更強(qiáng)，市場(chǎng)紅利持續(xù)擴(kuò)大。中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、農(nóng)藥獸藥等業(yè)態(tài)深入融合，創(chuàng)建全國第一個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省，日照市以及東阿阿膠世界等4家單位入選國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）創(chuàng)建單位，山東宏濟(jì)堂等7家單位被評(píng)為首批“山東省中醫(yī)藥健康旅游示范基地”。中獸藥發(fā)展基礎(chǔ)良好，總產(chǎn)值位居全國第一。

（二）制約短板

中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待進(jìn)一步健全。我省中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推廣不足、應(yīng)用面窄。中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地?cái)?shù)量較少，道地藥材、中藥制劑、中藥配方顆粒、中藥炮制的標(biāo)準(zhǔn)制定與質(zhì)量管理等尚不能滿足市場(chǎng)需求。

中醫(yī)藥企業(yè)整體實(shí)力有待進(jìn)一步提升。我省中醫(yī)藥企業(yè)多而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省醫(yī)藥工業(yè)的11%，占全國中藥工業(yè)的5%，遠(yuǎn)低于同期的廣東、江西等省份，缺少像廣東白云山、江西江中制藥、云南白藥等具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的龍頭企業(yè)。中醫(yī)藥老字號(hào)扶持力度不夠，適應(yīng)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能尚未有效激發(fā)。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)高層次人才不足，缺少掌握先進(jìn)技術(shù)、推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的領(lǐng)軍人才及中醫(yī)藥跨界融合的復(fù)合型人才。產(chǎn)業(yè)技能人才不足，中藥材種植養(yǎng)殖、傳統(tǒng)中藥炮制專業(yè)人員緊缺，基層一線技術(shù)推廣人員能力亟需提升。

中醫(yī)藥品牌塑造能力有待進(jìn)一步提高。“魯藥”與“川藥”“云藥”“貴藥”以及“浙八味”“四大懷藥”等品牌影響力有較大差距，山東道地藥材、特色藥材品牌建設(shè)工作相對(duì)滯后，尚未打造出具有齊魯?shù)赜蛱厣珒?yōu)勢(shì)的中藥材品牌體系。

（三）發(fā)展機(jī)遇

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位不斷提升。黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)中醫(yī)藥工作做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。山東省委、省政府全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，落實(shí)《山東省中醫(yī)藥條例》，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，召開全省中醫(yī)藥大會(huì)；加強(qiáng)中醫(yī)藥管理體制改革，在省衛(wèi)生健康委成立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主管處室，牽頭推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)，有基礎(chǔ)、有條件、有能力在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

人民群眾日益增長的健康需求激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。隨著我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)力水平持續(xù)躍升，大健康理念不斷深入人心，預(yù)防保健、健康養(yǎng)生成為人民群眾健康需求的重要內(nèi)容。中醫(yī)藥因其辨證論治、扶正祛邪的特色優(yōu)勢(shì)，更加符合以健康為中心的養(yǎng)生保健理念。人們對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可程度不斷增加，特別是在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，中醫(yī)藥作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，為廣大人民群眾重新認(rèn)識(shí)中醫(yī)、了解中藥提供了重大機(jī)遇。中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品逐步滲透到生活的各個(gè)層面，強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)加速形成，應(yīng)用前景更加廣闊。

數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)提供了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深厚土壤。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”快速發(fā)展，新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)加快滲透到中醫(yī)藥領(lǐng)域。我省實(shí)施“生命健康”“中醫(yī)經(jīng)方”“重大新藥創(chuàng)制及高端醫(yī)療裝備”等中醫(yī)藥相關(guān)重大科技創(chuàng)新工程，建設(shè)一批國家和省中醫(yī)藥領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，將有力助推中醫(yī)藥新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持和升級(jí)動(dòng)力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的重要論述，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚力實(shí)施“齊魯中醫(yī)藥名品工程”，規(guī)范發(fā)展齊魯?shù)赖厮幉姆N植養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)中藥工業(yè)和商貿(mào)流通，大力拓展中醫(yī)藥服務(wù)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式，培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動(dòng)作用明顯、品牌效應(yīng)集聚的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力，全面打造全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，為健康山東和新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人為本。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中醫(yī)藥成果惠及人民，切實(shí)增進(jìn)人民健康福祉。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、引導(dǎo)投入、規(guī)范市場(chǎng)等方面的作用，聚集中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策與各方力量，培育壯大多元化的市場(chǎng)主體，營造平等參與、公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，不斷激發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿突盍Α?/span>

——堅(jiān)持傳承創(chuàng)新、彰顯特色。將傳承創(chuàng)新貫穿于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，正確把握好傳承和創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，加快中醫(yī)藥科技賦能和成果轉(zhuǎn)化，在創(chuàng)新中不斷形成鮮明的齊魯特色。

——堅(jiān)持開放共享、融合發(fā)展。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)中醫(yī)藥人才、資金、技術(shù)、資源、物流等要素在產(chǎn)業(yè)鏈條集聚，實(shí)現(xiàn)“中醫(yī)藥+”多業(yè)態(tài)、多模式融合發(fā)展，積極推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”，不斷擴(kuò)大齊魯中醫(yī)藥品牌影響力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、保障體系更加健全，中藥材生態(tài)化、規(guī)范化種植養(yǎng)殖形成一定規(guī)模，高質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系初步建立；中藥工業(yè)和商貿(mào)流通快速發(fā)展，智能化制造水平不斷提升；中醫(yī)藥健康服務(wù)內(nèi)容及產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)業(yè)高地、名品工程效應(yīng)初步顯現(xiàn)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1000億元。

到2030年，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，與養(yǎng)老、食品、旅游、農(nóng)藥獸藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育形成一批帶動(dòng)作用明顯、品牌效益集聚的龍頭企業(yè)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)集群化效益充分顯現(xiàn)，產(chǎn)品更加豐富多樣，成為全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平走在全國前列。

山東省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2025年發(fā)展指標(biāo)

三、區(qū)域布局

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，統(tǒng)籌考慮各地中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和資源要素條件，按照集聚化、差異化、功能化的布局導(dǎo)向，強(qiáng)化核心引領(lǐng)、功能集聚、融合發(fā)展，構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、三帶集聚、五區(qū)支撐、全域發(fā)展”的區(qū)域布局，輻射帶動(dòng)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）雙核引領(lǐng)

濟(jì)南：依托科創(chuàng)平臺(tái)、商貿(mào)流通、文化旅游等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新要素集聚、科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)、科技片區(qū)、文化片區(qū)，做優(yōu)一批中醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品，做大一批中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，打響“康養(yǎng)濟(jì)南、扁鵲故里”品牌，打造輻射全國的重要中藥流通集散地、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游生態(tài)文化基地和中藥科研創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

青島：突出海洋藥物、對(duì)外開放、科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深化海洋中藥養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工，研發(fā)推廣海洋功能食品、海洋生物醫(yī)用材料、海洋化妝品等，扶持做強(qiáng)一批現(xiàn)代化中醫(yī)藥龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批海洋中藥知名品牌，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等國際交流與合作，打造現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易集聚區(qū)、國際中醫(yī)藥臨床實(shí)踐培訓(xùn)基地和國際中醫(yī)藥文化體驗(yàn)基地。

（二）三帶集聚

海洋中藥創(chuàng)新策源帶：位于我省東部沿海地區(qū)，由青島、東營、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、濱州等7市組成。充分利用海洋藍(lán)色藥庫資源和全國海洋中藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新平臺(tái)，依托青島明月海藻、煙臺(tái)綠葉制藥等海洋中藥領(lǐng)域龍頭企業(yè)以及海洋中藥材種植養(yǎng)殖基地，加大海洋中藥資源深度開發(fā)以及在健康食品、日化產(chǎn)品、新型材料等領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用力度，著力打造中國海洋中醫(yī)藥集聚帶。

中醫(yī)藥現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展帶：位于我省魯中、魯南、魯西南地區(qū)，由淄博、棗莊、濟(jì)寧、臨沂、菏澤等5市組成。充分利用深厚的中藥工業(yè)基礎(chǔ)，依托菏澤步長制藥、丹紅制藥和臨沂翔宇制藥、魯南厚普制藥等中藥領(lǐng)軍企業(yè)，積極引進(jìn)上下游和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，扶持做強(qiáng)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)作用強(qiáng)的中醫(yī)藥龍頭企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)，打造中藥工業(yè)集聚帶。

中醫(yī)藥老字號(hào)傳承創(chuàng)新帶：位于我省魯中、魯西北地區(qū)，由濟(jì)南、泰安、德州、聊城等4市組成。充分利用當(dāng)?shù)赜凭玫闹嗅t(yī)藥歷史文化底蘊(yùn)和濃厚的老字號(hào)經(jīng)典傳承氛圍，依托聊城東阿阿膠和濟(jì)南福牌阿膠、宏濟(jì)堂等傳統(tǒng)中醫(yī)藥企業(yè)，堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新，著力打造中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅、中醫(yī)藥健康食品、中醫(yī)藥物流集聚帶。

（三）五區(qū)支撐

依托齊魯?shù)赖厮幉摹⑻厣幉膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和海洋生物資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜建設(shè)中藥材種質(zhì)資源基地、中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖基地，塑造齊魯?shù)赖厮幉暮吞厣幉钠放疲鸩叫纬婶斨心仙絽^(qū)、魯西南、黃河三角洲、膠東半島以及東平湖、南四湖水生藥材種植養(yǎng)殖區(qū)等五大中藥材生產(chǎn)區(qū)。魯中南山區(qū)中藥材生產(chǎn)區(qū)，由濟(jì)南、泰安、棗莊、臨沂、日照、淄博、濰坊等地組成；黃河三角洲中藥材生產(chǎn)區(qū)，由德州、濱州、東營等地組成；魯西南中藥材生產(chǎn)區(qū)，由菏澤、濟(jì)寧、聊城等地組成；膠東半島中藥材生產(chǎn)區(qū)，由青島、日照、威海、煙臺(tái)等地組成；東平湖、南四湖水生藥材種植養(yǎng)殖區(qū)，由濟(jì)寧、泰安、棗莊等地組成。

（四）全域發(fā)展

依托各地資源稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜、特色發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、食品、旅游、農(nóng)藥獸藥等業(yè)態(tài)深度融合，推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，開發(fā)適合山東人體質(zhì)的藥膳產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游目的地，加快中藥農(nóng)藥獸藥研發(fā)等。各市精準(zhǔn)定位、探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑，引導(dǎo)和支持企業(yè)拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)建新模式，構(gòu)建覆蓋全域、惠及全民、服務(wù)全生命周期的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

瞄準(zhǔn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼于推動(dòng)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全面落實(shí)中藥材種植養(yǎng)殖、中藥工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、中醫(yī)藥跨界融合、科技創(chuàng)新研發(fā)、人才隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)搭建、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，不斷提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和核心競(jìng)爭力。

（一）提升中藥材種植養(yǎng)殖品質(zhì)

積極推進(jìn)中藥材道地化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，加大野生動(dòng)植物藥材保護(hù)和繁育力度，加快構(gòu)建規(guī)范化中藥材種植養(yǎng)殖體系，全面提升中藥材供給質(zhì)量與水平。

1.擴(kuò)大中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖規(guī)模。大力發(fā)展齊魯?shù)赖厮幉暮吞厣幉模茝V“企業(yè)+合作社+基地”等新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，打造6個(gè)省級(jí)及以上中藥材特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。積極推進(jìn)金銀花、丹參、西洋參、黃芩、山楂、牡丹皮、芍藥、麥冬、瓜蔞、玫瑰花、地龍、全蝎、水蛭、蟾酥、海馬等大宗藥材品種規(guī)范化種植養(yǎng)殖，建設(shè)10-12個(gè)大宗藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、科技示范園，推廣生態(tài)種植模式。支持中藥材品種申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，舉辦“齊魯特色中藥材采收季”，擴(kuò)大“齊魯?shù)赖厮幉摹逼放朴绊懥Α９膭?lì)合作社、種植企業(yè)、加工企業(yè)等，針對(duì)我省道地藥材、特色藥材品種開展品牌塑造和市場(chǎng)推廣。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.支持中藥材種植養(yǎng)殖企業(yè)做大做強(qiáng)。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體參與中藥材種植養(yǎng)殖，完善訂單生產(chǎn)、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結(jié)模式。加大對(duì)中藥材種植企業(yè)支持力度，重點(diǎn)扶持種植面積在10萬畝以上的中藥材種植企業(yè)。探索成立中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，擴(kuò)大我省中藥材市場(chǎng)份額，爭取定價(jià)話語權(quán)。建立中藥材儲(chǔ)備機(jī)制，適當(dāng)調(diào)控中藥材市場(chǎng)投入數(shù)量，保障市場(chǎng)平穩(wěn)供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立中藥材種植養(yǎng)殖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。建立中藥材產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、包裝運(yùn)輸?shù)认盗惺〖?jí)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）定20種道地藥材地方標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)省級(jí)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量控制中心。建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系，實(shí)現(xiàn)大宗道地藥材種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售全過程質(zhì)量追溯，進(jìn)一步提高齊魯?shù)赖厮幉钠焚|(zhì)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)、中藥飲片加工企業(yè)采購有質(zhì)量保證、可溯源的中藥材。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)。深入開展道地藥材野生資源保護(hù)、優(yōu)良品種選育、生態(tài)種植等基礎(chǔ)研究，建立省級(jí)藥用植物野生資源圃10個(gè)、省級(jí)種質(zhì)資源庫1個(gè)。依托沂蒙山區(qū)、泰萊山區(qū)、魯東丘陵地區(qū)建立瀕危稀缺和道地品種野生撫育區(qū)，重點(diǎn)對(duì)丹參、金銀花、黃芩、連翹、酸棗仁、柏子仁、山楂、北沙參等開展野生資源保護(hù)與撫育。推進(jìn)道地藥材種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)10個(gè)道地藥材種子種苗育繁推基地，因地制宜建立4-6個(gè)區(qū)域性育種試驗(yàn)基地，加快選育一批道地性強(qiáng)、藥效明顯、質(zhì)量穩(wěn)定的新品種。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)中藥工業(yè)優(yōu)化升級(jí)

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極發(fā)展中藥材產(chǎn)地加工、精深加工，擴(kuò)大中成藥、中藥飲片加工生產(chǎn)，提高中藥資源利用率，加快構(gòu)建現(xiàn)代化中藥生產(chǎn)加工體系。

1.壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮濟(jì)南、青島、臨沂、聊城、菏澤等地中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，培育形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，納入省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌建設(shè)一批中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)品和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。謀劃推進(jìn)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的中醫(yī)藥重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.加快中成藥提質(zhì)增效。大力發(fā)展我省優(yōu)勢(shì)中藥品種，帶動(dòng)提升“齊魯中藥”品牌。加強(qiáng)齊魯中成藥大品種培育，對(duì)于臨床價(jià)值大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的中成藥品種，利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行二次開發(fā)、改良優(yōu)化、質(zhì)量提升。支持中藥骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)中小型中藥企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合和產(chǎn)權(quán)制度改革等多種形式做大做強(qiáng)，積極培育一批齊魯中藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)值過億元的中藥大品種。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.擴(kuò)大中藥飲片生產(chǎn)。加快發(fā)展中藥材趁鮮切制和精深加工，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地加工與飲片生產(chǎn)一體化。支持中藥生產(chǎn)企業(yè)針對(duì)道地藥材、臨床需求量大的品種，研究新型中藥飲片炮制方法和技術(shù)。扶持一批基礎(chǔ)較好、潛力較大的中藥飲片加工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)裝備，提升飲片加工規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。支持大型中藥生產(chǎn)加工企業(yè)研制中藥配方顆粒等新型飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.大力發(fā)展海洋中藥。開展海洋中藥資源研究，建立海洋中藥多維綜合信息數(shù)據(jù)庫和海洋中藥產(chǎn)物實(shí)體庫，運(yùn)用多技術(shù)融合建立海洋中藥活性篩選及藥性評(píng)價(jià)體系。加大海洋中藥及制劑研發(fā)力度，加強(qiáng)高等院校、制藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，推動(dòng)海洋中藥資源開發(fā)利用和科研成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)應(yīng)用超高壓技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、膜分離技術(shù)、酶工程技術(shù)、基因工程技術(shù)等新技術(shù)新方法，開發(fā)形成海洋中藥新藥、生物醫(yī)用材料、藥用輔料等系列精深加工產(chǎn)品。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省海洋局、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5.支持中藥制劑推廣轉(zhuǎn)化。利用制劑新技術(shù)、新方法、新設(shè)備推進(jìn)經(jīng)典名方向醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑向中藥新藥的遞級(jí)轉(zhuǎn)化。加快現(xiàn)代中藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用，支持中藥新型給藥系統(tǒng)發(fā)展。鼓勵(lì)以病證結(jié)合、專病專藥或者證候類中藥等方式開展中藥新藥研制。支持生產(chǎn)企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，搭建以原料藥研發(fā)、制劑藥物研發(fā)、藥物分析測(cè)試、藥品臨床試驗(yàn)、新藥上市注冊(cè)申請(qǐng)、藥品成果產(chǎn)業(yè)化等為核心的醫(yī)藥研發(fā)“共享實(shí)驗(yàn)室”。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）加快中醫(yī)藥跨界融合發(fā)展

著力發(fā)展“中醫(yī)藥+”跨界融合業(yè)態(tài)，推動(dòng)中醫(yī)藥向養(yǎng)生保健、健康食品、康養(yǎng)旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)藥獸藥等領(lǐng)域跨界延伸，加快構(gòu)建“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展新格局。

1.中醫(yī)藥+養(yǎng)生保健。建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療）地方標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，提供按摩、刮痧、拔罐、艾灸、砭術(shù)、熏洗等獨(dú)具中醫(yī)特色的健康干預(yù)調(diào)理服務(wù)，打造“形養(yǎng)”“食養(yǎng)”“藥養(yǎng)”“術(shù)養(yǎng)”等中醫(yī)特色體驗(yàn)項(xiàng)目。結(jié)合全民健身行動(dòng)，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。培育3-5家技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。開展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，將中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)知名品牌納入“好品山東”建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)以傳統(tǒng)中藥材、海洋中藥材為原料的新材料研發(fā)，豐富中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品，加快在人民群眾日常生活中的推廣應(yīng)用。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.中醫(yī)藥+健康食品。深入挖掘齊魯藥膳傳統(tǒng)文化，擦亮“中華廚祖、伊尹故里”名片，結(jié)合山東道地藥材優(yōu)勢(shì)和地方特色飲食習(xí)慣，制定山東藥膳標(biāo)準(zhǔn)和目錄，持續(xù)舉辦藥膳大賽，組織開展“百味千膳進(jìn)萬家”活動(dòng)，推動(dòng)藥膳養(yǎng)生進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、進(jìn)景區(qū)飯店，營造“人人了解藥膳、家家會(huì)做藥膳”的藥膳養(yǎng)生氛圍。到2025年，所有縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)營養(yǎng)餐廳全部開展藥膳服務(wù)。支持開發(fā)以緩解疲勞、改善睡眠、增強(qiáng)體質(zhì)、四時(shí)養(yǎng)生、術(shù)后恢復(fù)、調(diào)節(jié)女性周期與促進(jìn)兒童發(fā)育等為重點(diǎn)的個(gè)性化藥膳食品，推進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生食療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快以海藻、昆布、海馬、牡蠣等海洋中藥資源為原料的功能性健康食品的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)食療藥膳文化交流，推動(dòng)“齊魯藥膳”走出國門，擴(kuò)大品牌影響力。〔省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.中醫(yī)藥+康養(yǎng)旅游。大力發(fā)展以中醫(yī)藥產(chǎn)品體驗(yàn)和文化傳播為主題的中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游，打造我省康養(yǎng)文旅新地標(biāo)。遴選一批省級(jí)中醫(yī)藥特色的文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)、康養(yǎng)旅游示范基地，推出一批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游打卡地。在農(nóng)村，結(jié)合中藥材種植，開發(fā)一批集種植、觀光、采摘、拓展、度假、調(diào)理等為一體的“本草拾趣園”和“岐黃養(yǎng)生谷”；在城市，推進(jìn)藥膳和中醫(yī)養(yǎng)生保健體驗(yàn)式服務(wù)融入商業(yè)片區(qū)、旅游景點(diǎn)、名勝古跡，打造一批“藥膳街區(qū)”和“養(yǎng)生保健一條街”。鼓勵(lì)應(yīng)用VR技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)、人工智能技術(shù)、全息影像等新技術(shù)，開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游“沉浸式”“交互式”主題線路、場(chǎng)館和特色項(xiàng)目，升級(jí)打造“齊魯康養(yǎng)旅游”品牌。〔省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.中醫(yī)藥+健康養(yǎng)老。堅(jiān)持養(yǎng)老與中醫(yī)養(yǎng)生結(jié)合，將中醫(yī)治未病理念、中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥特色康復(fù)等融入健康養(yǎng)老全過程。創(chuàng)建一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等形式的健康養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展拔罐、刮痧、艾灸等非醫(yī)療養(yǎng)生保健服務(wù)，開發(fā)養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)神休閑度假產(chǎn)品，為入住老人提供個(gè)性化的藥膳服務(wù)。支持社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護(hù)理院、療養(yǎng)院，開展保養(yǎng)身心、預(yù)防疾病、改善體質(zhì)、增進(jìn)健康的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。到2025年，所有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥特色服務(wù)。〔省民政廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5.中醫(yī)藥+農(nóng)藥獸藥。開展預(yù)防性中藥制劑、替抗減抗產(chǎn)品、滅草滅蟲劑、中獸藥精深加工等科研攻關(guān)，推動(dòng)以中藥材為原料的農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，打造一批省級(jí)中藥農(nóng)藥應(yīng)用基地和中藥材添加飼料養(yǎng)殖基地。支持具備條件的企業(yè)建立中藥農(nóng)藥獸藥技術(shù)研發(fā)中心（研究院）。開展全省中獸醫(yī)藥資源普查，建立中獸醫(yī)藥資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。組織開展山東省名中獸醫(yī)、山東省中獸醫(yī)世家選拔活動(dòng)。大力挖掘齊魯特色的中獸醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系

深度挖掘齊魯中醫(yī)藥精華，充分利用前沿技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代科技與中醫(yī)藥理論的深度融合，高水平打造多學(xué)科融合、多資源共享的中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展體系。

1.加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。聚焦中醫(yī)理論創(chuàng)新、適宜技術(shù)更新、診療陣地前移、中藥制劑研發(fā)、中醫(yī)健康干預(yù)等領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)診療方法與現(xiàn)代診療技術(shù)的深度融合。加快智能化脈診儀、熱敏灸治療機(jī)器人、正骨手術(shù)機(jī)器人、頸腰椎病精準(zhǔn)康復(fù)治療設(shè)備、腦卒中智能康復(fù)裝備、可穿戴式青少年近視防控設(shè)備等診療關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。深入研究中醫(yī)藥在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的個(gè)性化發(fā)展機(jī)制，加快形成一批基于循證醫(yī)學(xué)和科學(xué)評(píng)價(jià)的重大疾病新療法、新方案，提升中醫(yī)藥療效。〔省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.布局高能級(jí)創(chuàng)新載體。支持高校、科研院所、龍頭企業(yè)等聯(lián)合共建多學(xué)科融合科創(chuàng)平臺(tái)，強(qiáng)化中醫(yī)藥與系統(tǒng)生物學(xué)、大數(shù)據(jù)、人工智能等跨學(xué)科研究。充分發(fā)揮高血壓國家中醫(yī)臨床研究基地、省中醫(yī)藥抗病毒協(xié)同創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用，優(yōu)化重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究室等科研平臺(tái)布局，積極創(chuàng)建國家級(jí)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新基地(平臺(tái))。聚焦中醫(yī)藥發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，支持組建一批中醫(yī)藥創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持“醫(yī)研校企”共建中醫(yī)藥領(lǐng)域省級(jí)企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵(lì)與國內(nèi)外高水平大學(xué)合作開展中醫(yī)藥研究。〔省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.推動(dòng)中藥新藥研發(fā)和特色產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞中藥材道地性研究、中藥資源產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)一批基于古方秘方、經(jīng)方驗(yàn)方、保護(hù)品種、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑轉(zhuǎn)化的中藥新藥和名方名藥，積極申報(bào)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、療效確切、市場(chǎng)推廣前景好的中藥新產(chǎn)品。支持創(chuàng)新研發(fā)兒童用中成藥。鼓勵(lì)研發(fā)推廣以牡丹、玫瑰花、金銀花、靈芝、銀杏等特色中藥材資源為原料的化妝品、護(hù)膚美容產(chǎn)品以及洗護(hù)用品。開發(fā)一批針對(duì)青少年人群的中醫(yī)藥特色產(chǎn)品，助力“中醫(yī)藥伴我成長”。〔省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈良性互動(dòng)，依托重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)高校，培育引進(jìn)一批中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化人才和高技能服務(wù)人才，全力打造與我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人才隊(duì)伍。

1.打造產(chǎn)業(yè)人才基地。重點(diǎn)支持山東中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)高水平大學(xué)，加快推進(jìn)康復(fù)大學(xué)、山東第一醫(yī)科大學(xué)建設(shè)，深化科教融合、校企合作，打造中醫(yī)藥產(chǎn)教融合基地。探索高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同育人模式，建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)適宜技術(shù)等實(shí)用型人才培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)相關(guān)教學(xué)科研資源建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)中醫(yī)藥跨界融合領(lǐng)域的研究型和應(yīng)用型人才。規(guī)范發(fā)展各類中醫(yī)藥健康職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式合辦中醫(yī)藥健康服務(wù)類科研機(jī)構(gòu)、設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地。〔省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才。引進(jìn)以國醫(yī)大師、院士、名老中醫(yī)、岐黃學(xué)者為代表的中醫(yī)藥行業(yè)高端人才，帶動(dòng)培養(yǎng)一批中醫(yī)藥骨干人才、拔尖人才。圍繞中醫(yī)藥智能康復(fù)輔具、重大創(chuàng)新藥物、中藥新藥、健康大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、健康營養(yǎng)食品、中藥農(nóng)藥獸藥等重大技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)一批科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)研究水平國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及高層次人才，帶動(dòng)培養(yǎng)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才。〔省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.培育跨界復(fù)合人才。順應(yīng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展趨勢(shì)，培育一批中醫(yī)藥跨界融合的高素質(zhì)專業(yè)復(fù)合型人才。圍繞促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新模式發(fā)展，培育一批通曉中醫(yī)醫(yī)療康養(yǎng)，善于融資服務(wù)、資本運(yùn)作、園區(qū)運(yùn)營、市場(chǎng)營銷等領(lǐng)域的復(fù)合型人才。支持中藥生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)引進(jìn)一批引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、具有全球戰(zhàn)略眼光和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人。挖掘中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)一批醫(yī)藥融通、中西融合的中醫(yī)藥健康服務(wù)復(fù)合型人才。〔省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.培養(yǎng)傳承創(chuàng)新人才。組建一批高層次中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型人才。加大中藥資源保護(hù)、中藥材種植養(yǎng)殖、中藥炮制、藥膳師、中醫(yī)營養(yǎng)師、中藥生產(chǎn)加工、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。將老藥工炮制加工經(jīng)驗(yàn)納入中醫(yī)藥師承教育，遴選中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目和傳承人，培育實(shí)用型“中藥工匠”。圍繞推動(dòng)中醫(yī)藥老字號(hào)傳承創(chuàng)新，培養(yǎng)一批老字號(hào)工藝傳承人才、文化創(chuàng)意和營銷管理人才。〔省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）搭建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚、資源集成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搭建一批交流合作平臺(tái)、商貿(mào)物流平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、共享共贏。

1.技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮山東省中藥原料質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息和技術(shù)服務(wù)中心、省農(nóng)技推廣中心等機(jī)構(gòu)的作用，建立“省-市-縣”三級(jí)中藥材技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，向廣大藥農(nóng)推廣和普及實(shí)用技術(shù)。建設(shè)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息技術(shù)服務(wù)中心、中藥材溯源平臺(tái)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建覆蓋種養(yǎng)、加工、收購、貯藏、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)來源可查、質(zhì)量可追、責(zé)任可究。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.商貿(mào)物流平臺(tái)。加強(qiáng)中藥材產(chǎn)供銷平臺(tái)對(duì)接，發(fā)揮省際中藥材采購聯(lián)盟作用，優(yōu)化山東省互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)質(zhì)控、交易、支付、結(jié)算和監(jiān)管的線上一體化服務(wù)。加快建設(shè)集加工、包裝、倉儲(chǔ)、質(zhì)量檢驗(yàn)、追溯管理、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送于一體的中藥材倉儲(chǔ)物流中心。加強(qiáng)鄄城舜王城國家級(jí)中藥材市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高大宗道地中藥材交易流通能力。建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)直播電商孵化基地。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.推介合作平臺(tái)。積極開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、對(duì)接洽談，舉辦尼山世界中醫(yī)藥論壇、扁鵲國際論壇（濟(jì)南）等高層次學(xué)術(shù)活動(dòng)，組織山東省中藥材交易博覽會(huì)、世界中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)等招商活動(dòng)，推動(dòng)一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目簽約。舉辦人才科技智力項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，建立與京津冀、長三角、粵港澳等地人才、高校、科創(chuàng)資源的長效合作機(jī)制。搭建院內(nèi)制劑轉(zhuǎn)化對(duì)接交流平臺(tái)，支持企業(yè)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)交流合作。〔省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.開放交流平臺(tái)。加快推進(jìn)齊魯中醫(yī)藥“走出去”步伐，利用山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等開放平臺(tái)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展面向“一帶一路”沿線和RCEP成員國的中醫(yī)藥健康領(lǐng)域的深度合作。鼓勵(lì)中醫(yī)藥老字號(hào)企業(yè)申請(qǐng)境外商標(biāo)注冊(cè)，打造國際知名健康品牌。構(gòu)建中醫(yī)藥領(lǐng)域技術(shù)、人才等多層次中醫(yī)藥國際交流合作，在援外醫(yī)療中進(jìn)一步增加中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容，支持外國留學(xué)生來我省學(xué)習(xí)中醫(yī)藥專業(yè)。〔省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省委外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）做精做優(yōu)中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)

深入挖掘齊魯中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源開發(fā)利用，推進(jìn)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)人民群眾走近了解中醫(yī)藥、信任使用中醫(yī)藥，以文創(chuàng)產(chǎn)品助力文化傳播。

1.豐富中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)載體。倡導(dǎo)中醫(yī)藥文化與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校、科研機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量結(jié)合，建設(shè)有特色、有內(nèi)涵的中醫(yī)藥文化綜合體、文創(chuàng)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)書院等平臺(tái)，加快發(fā)展中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。在省級(jí)新聞媒體大力宣傳中醫(yī)養(yǎng)生保健、藥膳食療等中醫(yī)藥文化。鼓勵(lì)各地積極采取廣大群眾喜聞樂見、易于理解接受的載體形式，豐富中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)活動(dòng)內(nèi)涵。〔省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省廣播電視局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.開發(fā)多元化文創(chuàng)產(chǎn)品。繁榮中醫(yī)藥文化藝術(shù)作品，推動(dòng)中醫(yī)藥題材文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，制作推出一批中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意作品和中醫(yī)藥動(dòng)漫、短視頻等新媒體作品，促進(jìn)中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。豐富中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品精準(zhǔn)性，打造多元化消費(fèi)場(chǎng)景。開發(fā)推廣包含齊魯中醫(yī)藥元素的日用品、伴手禮、表情包等品種多樣、特色鮮明、注重體驗(yàn)的文創(chuàng)新產(chǎn)品，滿足不同年齡、不同層次的人群需求。鼓勵(lì)各類院校、行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦齊魯中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽。〔省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.講好老商號(hào)新故事。深入挖掘整理齊魯中醫(yī)藥老字號(hào)、老商號(hào)的經(jīng)典傳承、特色產(chǎn)品、精湛技藝和服務(wù)理念，瞄準(zhǔn)消費(fèi)新特點(diǎn)、新需求、新趨勢(shì)，講好新時(shí)代老字號(hào)、老商號(hào)的新故事，擴(kuò)大齊魯中醫(yī)藥影響力。積極宣傳山東中醫(yī)藥老字號(hào)、老商號(hào)的發(fā)展歷程、品牌內(nèi)涵，出版一批中醫(yī)藥圖書、音像制品，傳承提升“老字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，推動(dòng)老字號(hào)、老商號(hào)煥發(fā)新生機(jī)。〔省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥局）、省廣播電視局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快研究具體可操作的扶持政策，形成政策合力。各市要切實(shí)承擔(dān)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快編制實(shí)施本地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，制定推進(jìn)措施，增強(qiáng)推進(jìn)中醫(yī)藥工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

（二）完善支持政策

健全中醫(yī)藥多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府發(fā)展基金積極投資中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先向中醫(yī)藥重大項(xiàng)目、重點(diǎn)種植戶、重點(diǎn)企業(yè)傾斜。落實(shí)引進(jìn)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、中藥材加工企業(yè)等優(yōu)惠政策。加大對(duì)中藥材特色種植養(yǎng)殖補(bǔ)貼力度，不斷分散化解種植養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估

建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加快形成科學(xué)、統(tǒng)一的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。實(shí)行規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果開展評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估的科學(xué)性和有效性，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

（四）營造良好氛圍

充分利用中醫(yī)藥文化科普機(jī)構(gòu)、微信微博等新媒體平臺(tái)，大力宣傳山東中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，增強(qiáng)人民群眾對(duì)中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略的普遍認(rèn)知，形成全社會(huì)關(guān)心支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。充分利用短視頻、電商平臺(tái)等新渠道，實(shí)現(xiàn)品牌精準(zhǔn)營銷。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)信息，營造良好市場(chǎng)環(huán)境。